一、项目背景

       不动产登记工作与人民群众的重大财产权益紧密相关，直接服务广大群众。随着不动产统一登记制度深入推进，面对一些企业群众反映强烈的不动产“办证慢”“办证难”“服务不优”等问题，常德市不动产登记中心党支部高度重视，坚持把创建党建品牌作为推进党建与业务深度融合的有效载体和抓手，结合“送解优”“走找想促”实践活动，持续深化“我为群众办实事”，以党建工作引领业务工作便民化、高效化。

       通过打造“奋力奔跑的登小二”这一支部党建品牌，努力实现以“品牌”助力“品质”提升，为群众提供高效、便捷的办证服务，助力营商环境优化。一方面，不断优化登记流程，提高办事效率，让群众少跑腿、好办事；另一方面，加强工作人员的业务培训和作风建设，确保服务质量和水平。有效推动党建和业务工作互促共进、融合发展，为常德市的经济社会发展贡献力量。

二、项目主要做法

       1.岗位设在“家门口”。以党建引领强化服务意识。成立“登小二”党员先锋队、党员先锋岗，充分发挥党员的先锋模范作用，从窗口到家门口，主动走进企业群众，为老弱病残群体提供上门服务；为企业遇到的“办证难”问题答疑解惑，上门助企纾困。以党建共建拓展服务渠道。与社区开展“奋力奔跑的登小二”共联共建活动，建立“社区吹哨、服务上门”工作机制，发挥登记中心解决“专业问题”，基层党组织熟悉当地群众企业“具体困难”的各自优势，形成“1+1>2”的效果，提高不动产登记服务的“精准度”，将岗位延伸至群众家门口。

       2.政策送到“家门口”。发挥基层党组织的战斗堡垒作用。组织党员干部深入社区、企业等基层一线，利用社区或企业党建活动中心组织政策解读会，针对关注度高的“不动产继承”“旧证换新”“办证契税减免优惠政策”“小微企业登记费减免政策”等热点问题，以“情景再现”的形式向群众“以案说法”，邀请群众参与互动，提高政策知晓度。同时，建立“办证微信群”，随时提供政策解答服务，将专业服务搬到家门口、手机上，既“身入”基层，更“心到”基层。开展“送政策、解难题、优服务”行动。与市域内银行金融业开展“奋力奔跑的登小二”党建共联共促活动，深入企业开展“送解优”活动，搭建服务企业高效平台。比如联合长沙银行常德分行，共同上门解决常德云港生物科技公司股份制改造后不动产抵押融资等8个具体问题，帮助企业解决发展中遇到的难题。

       3.服务“沉”到“家门口”。开展“走找想促”实践活动。为实现群众在家门口同步领到不动产权证书和新房钥匙，结合“走找想促”实践活动，常德市不动产登记中心党支部主动作为，深入房地产开发企业，实地调研企业在登记业务开展过程中遇到的堵点难点。同时，实行流程再造，倒排时限、压缩办理时间，确保如期实现“交房即交证”，目前，常德市已全面实现常态化“交房即交证”，实现在家门口收房与领证“零时差、零等待”。持续深化“我为群众办实事”。充分发挥党建“红色引擎”作用，结合“我为群众办实事”活动，与国有平台公司开展党建共联共促活动，联合相关职能部门共同上门“把脉会诊”，面对面解决在不动产登记、国有资产盘活等方面存在的问题，为企业出点子、想招数、献良策。截至目前，已与常德市城发集团、常德美源控股有限公司等多家国有企业联建结对子，共收集“办证难”问题21个，已处理完成18个；为常德市经投集团公司湘雅医院、安置房项目办证“清仓式”化解问题34个。

三、项目创新点

       1.党员先锋模范作用得到最大彰显。为充分发挥党的建设的引领作用，常德市不动产登记中心在窗口设立了党员先锋岗，组建了党员先锋队。通过“党员先锋岗”建设，发挥“命名一个岗，树起一面旗”的典型示范作用，带头引领窗口全体工作人员紧贴群众急难问题，办好事实事，提高服务群众本领。为改变“依申请而登记”形成的“摆摊设窗”固有思维模式，党支部要求“党员先锋队”主动深入一线“听诉求、讲政策、解难题”，将窗口前移、服务前倾，围绕服务对象的不同需求，“面对面”提供暖心服务，切实解决企业和群众“急难愁盼”问题。

       2.支部战斗堡垒作用得到最大发挥。党的力量来自组织，组织共建能使党的力量倍增。常德市不动产登记中心通过与“高业务关联度”党组织联合结对开展党建联建，共同开展“走找想促”实践活动、“我为群众办实事”，促进各单位党组织书记和支部委员在处理综合性疑难杂症问题时积极发挥“领头雁”作用，助力问题破难攻坚。通过与社区、银行、企业等单位搭建多元交流平台，定期组织联建单位开展业务交流、党员互访，定期分享联建各方在党建、业务融合等方面的工作思路，让党建与业务工作融合“加速跑”。

四、项目取得的成果

      1.党员先锋模范作用更好。在“党员先锋岗”“党员先锋队”引领下，服务窗口不断优化服务流程，以实际行动践行以人民为中心的发展思想，提高登记质量和效率，积极化解多项不动产登记历史遗留问题，形成了“政治素质好、业务能力强、品行作风正、群众威信高”的良好社会口碑，推动了不动产登记工作的持续优化。持续推进集中化解房地产办证信访突出问题工作，截至目前，全市2020年以来纳入“办证难”问题项目175个，已销号172个，项目化解率为98.29%，3万多个购房业主拿到了久久期盼的不动产权证书。品牌创建以来，常德市不动产登记中心先后被评为常德市“青年文明号”、湖南省巾帼文明岗、湖南省文明单位。

      2.支部战斗堡垒作用更强。通过支部结对共建、破解业务难题，融入专业特色、突出工作成效，将建成的品牌党建和品牌服务打造为精品样板、模范标杆和先锋旗帜，发挥导向、凝聚、引领作用，推动党组织、党支部互学互促，从而提升基层党组织建设整体水平，服务社会经济高质量发展。2023年7月31日，常德市“三送三解三优”行动工作专班刊发《打造“登小二”品牌，党建引领破解办证难题》文章，将支部破解业务难题工作作为典型经验进行全市推介。

      3.改革创新举措更新。充分发挥党建对业务的促进作用，重点聚焦不动产登记领域企业群众呼声高的问题，主动作为、创新举措。大力创新推行“带押过户”登记服务，仅需进一个窗口、提交一套资料、办一次业务，即可还清原贷款、解除旧抵押、申请新贷款，业务开办以来，已为群众节约1.24亿元过桥资金。强力推动抵押登记“全流程无纸化”办理，实现企业群众办理抵押登记“不见面”。“交房即交证”形成常态，一手交房、一手拿证的“双喜临门”已覆盖全市千家万户，截至目前，已完成“交房即交证”项目38个，共涉及房屋2.1万套。“商转公”顺位抵押、非公证继承登记、水电气视网统一过户等便民措施正在稳步推行。

      4.服务企业群众更实。强调将学习成效体现到强党性、改作风、干实事的具体实践上。进一步优化窗口服务，设立企业专窗。企业业务专人对接，优先受理，受理后由专人专岗负责审核，通过进一步精简审批环节，涉企转移登记业务已实现0.5个工作日办结。主动免费为市民上门服务。仅2023年一年上门服务80余次，把党的关怀和温暖送到人民群众的心坎上，便利的服务举措获得了群众的高度认可，2023至今共获得锦旗13面，表扬信20封。目前，“奋力奔跑的登小二”正在为2025年“即来即办、立等可取”的工作目标努力奋斗。