（通讯员 刘兵）2020年以来，按照市委决策部署和市直机关工委工作要求，市人大常委会机关深入开展“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”创建工作，始终紧扣主要任务，立足职责职能，营造浓厚氛围，突出实效实绩，展现了有人大辨识度的创模成效。

       一、坚持党的绝对领导，带头做到“两个维护”

       1.切实加强政治建设。市人大常委会党组、机关党组自觉与党的政治路线和党中央决策部署保持高度一致，始终把学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神作为党组会议“第一议题”，作为工作安排的“第一指针”，确保第一时间把党中央决策部署和总书记重要指示批示精神在市人大常委会机关落实落地，做到令行禁止、政令畅通。围绕落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神以及中央、省委全会等重要会议精神，累计开展各类政治理论学习50余次，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。成功承办湖南省人民代表大会制度研究会第二次会员大会暨“讲好党言党语、法言法语”理论研讨会；认真做好党史学习教育四次学习研讨。

       2.始终严明纪律规矩。积极配合市委第五巡察组工作，对于反馈的有关问题，迅速召开机关党组专题民主生活会，查摆不足、分析原因，主动做好后续整改工作。经常性开展警示教育和日常督查，常态化开展“两同时”谈心谈话。修订完善机关建设管理各项规章制度，督促机关干部严格落实中央“八项规定”和省委、市委实施办法。在春节、端午、中秋等重要时间节点，及时开展廉政提醒，防止“四风”反弹。

       3.坚决贯彻党委决策。认真落实重大事项请示报告制度，凡是涉及立法、监督、决定等方面的重要工作都及时向市委请示汇报，2020年共向市委请示报告工作25次。旗帜鲜明贯彻党管干部原则，依法行使选举任免权，2020加开常委会会议2次、代表大会1次，圆满完成重要人事补选任务，顺利实现组织人事意图，全年共任免国家机关工作人员83人次，接受辞职12人次。今年以来，市人大常委会有关工作机构协助党委组织部门，统筹开展市、县、乡人大换届选举工作，不折不扣落实中央、省委、市委换届会议精神。

       二、坚持做实党建工作，带头抓基层打基础

       坚持党建引领，丰富活动载体，把创模工作落实到支部、落实到每一名党员，激发党支部战斗堡垒和党员干部模范先锋作用。

       1.着力建强支部堡垒。对照支部“五化”建设要求，严格按照程序，将原有的11个党支部整合为6个，着力配强支委班子，新选任的支委成员全部为80后干部。改选书记1名，明确协管领导1名，调整机关党委和机关纪委专职副书记各1名，调入党务专干1名，为党建工作开展提供了强有力的组织保障。按照全市一流标准升级改造机关党员活动室，创模特色突出，党建元素丰富、功能设备齐全，为机关党建工作开辟了新的阵地。严格落实“三会一课”等制度，党费缴纳与管理、党组织关系转接、困难党员关怀慰问等工作规范有序。

       2.着力丰富活动载体。组织开展“突出党建引领·创建模范机关”系列党建主题活动；成功举办“讲代表故事、展履职风采”主题演讲比赛、首届“人大杯”乒乓球比赛等创模特色活动；荣获市直机关运动会团体三等奖；荣获市纪委“不忘初心·传廉声”经典廉洁诗词美文品读会活动精彩诵读奖、优秀作品奖、最佳组织奖等。组织党员干部赴林伯渠故居、贺龙故居、十八洞村开展党性教育等党建活动；坚持走出去和请进来相结合，扎实有效开展党史学习教育，先后组织人大代表和机关干部赴全国人大培训基地和复旦大学参加培训。

       3.着力营造党建氛围。市人大常委会机关党组定期听取机关党建工作汇报，做到党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，深入抓好党建与业务融合工作。市人大常委会官网、微信公众号以及机关院落、办公楼电子显示屏、党员活动室均有较为醒目的创模标语，突出创模元素。

       三、坚持聚焦民生难点，带头联系服务群众

       党史学习教育开展以来，市人大机关始终坚持问题导向，立足群众需求，用心用情用力开展“我为群众办实事”实践活动。按照年初确定的12项“我为群众办实事”事项清单，各委室挂图作战抓落实，各项民生实事工作取得了实质进展。

       1.关注生态环境办实事。认真贯彻落实习近平生态文明思想，以贯彻实施《中华人民共和国长江保护法》为契机，打响污染防治攻坚战和碧水保卫战，组织市、县两级人大代表小组，开展“水污染防治，人大代表在行动”主题活动，对全市567个排污口展开监督，以实打实的举措加强常德范围内长江流域生态环境保护，守护一江碧水、一方水土。

       2.助力乡村振兴办实事。市人大机关安排专人专班驻村开展工作，怀民、先蒙等机关全体市级领导多次到联点村调研乡村振兴工作，广听民意、深察民情，为群众“急难愁盼”把脉问诊，开出乡村振兴发展良方。

       3.关爱弱势群体办实事。实施全市残疾儿童康复救助及困难残疾人家庭无障碍改造，今年以来，全市1769名残疾儿童已享受到康复救助；困难残疾人家庭无障碍改造项目已施工522户，力争年内完成无障碍改造全覆盖。市人大常委会就养老问题认真开展专题视察，积极督办居家和社区养老服务工作审议意见落实情况，助推《常德市新建住宅小区养老服务用房建设管理办法》及时出台。

       4.聚焦农村饮水安全办实事。由农业委监督推进的“两西”大水厂建设项目已启动前期工作，澧县杨花桥、临澧澧北水厂建设项目正在按计划推进，农村饮水安全巩固提升工程已完成投资5483万元，完工9处，预期受益人口18.3万人。

       四、坚持发挥人大作用，带头担当履职尽责

       1.在抗击新冠疫情中践行初心使命。2020年初，面对突如其来的新冠疫情，市人大常委会在全省率先向五级人大代表、三级人大干部发出抗疫倡议，主动投身抗疫一线，积极筹措防疫物资，全市各级人大代表累计捐款1500余万元，捐赠医用、生活物资价值近1300万元，切实践行了人大“一切为了人民”的初心使命。主任会议成员围绕疫情防控和复工复产，带队深入区县乡镇、企业车间，一线督导调研，及时形成《关于进一步加强我市疾控体系建设的调查报告》，为市委、市政府科学决策提供了有力参考。全面落实党中央、全国人大决策部署，扎实开展食品安全法、野生动物保护法以及全国人大常委会《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》等执法检查，为阻断疫情蔓延传播、保障群众生命安全展现了人大作为。

       2.在优化环境评议中展现政治担当。旗帜鲜明服从市委领导，全力以赴服务发展大局，紧紧围绕市委优化经济发展环境工作评议“三年全覆盖”的总体要求，继续坚持市县联动、整体发力，督促相关部门有效解决各类问题376个。在市人大常委会、全体代表和市政府的共同努力下，连续三年评议优化经济发展环境工作圆满完成，全市营商环境便利指数位居全省前列。

       3.在地方立法过程中凝聚社会共识。秉持科学立法、民主立法和依法立法原则，不断完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，在《常德市大气污染防治若干规定》和《常德市农村村民住房建设管理条例》两部地方性法规起草、审议和修改过程中，充分汇集立法智慧，有序表达公众诉求，共收集立法意见、建议15000多条，对完善工业企业准入管理、秸秆综合利用、餐厨油烟管控和农村住房“谁能建”“建哪里”“怎么建”“谁来管”等方面的制度设计发挥了重要作用。目前，这两部地方性法规已于2021年1月1日正式实施。